Anayasa Mahkemesi (norm denetimi), E. 2002/149, K. 2003/62, T. 11.06.2003

ANAYASA

MAHKEMESİ KARARI

Esas Sayısı : 2002/149 Karar Sayısı : 2003/62 Karar Günü : 11.6.2003 Resmi Gazete tarih/sayı: Tebliğ edildi.

İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN :Ankara 12. Sulh Ceza Mahkemesi

İTİRAZIN KONUSU :17.7.1964 günlü, 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun 3910 sayılı Yasa ile değiştirilen 140. maddesinin

4. fıkrasının Anayasanın 2., 125. ve 155. maddelerine aykırılığı savıyla iptali istemidir.

I- OLAY

Sosyal Sigortalar Kurumu dönem bordrosunun yasal süresinden sonra verilmesi nedeniyle kesilen idari para cezasına yapılan itirazın Sosyal Sigortalar Kurumu tarafından reddedilmesi üzerine açılan davada, 506 sayılı Yasa'nın 140. maddesinin 4. fıkrasının, Anayasa'ya aykırı olduğu kanısına varan Mahkeme, iptali için başvurmuştur.

II- İLK İNCELEME

Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 8. maddesi uyarınca, Mustafa BUMİN, Haşim KILIÇ, Samia AKBULUT, Yalçın ACARGÜN, Sacit ADALI, Fulya KANTARCIOĞLU, Ertuğrul ERSOY, Tülay TUĞCU, Ahmet AKYALÇIN, Enis TUNGA ve Mehmet ERTEN'İN katılmalarıyla 26.9.2002 günü yapılan ilk inceleme toplantısında öncelikle sınırlama sorunu üzerinde durulmuştur:

Anayasa'nın 152. ve 2949 sayılı Yasa'nın 28. maddesine göre, Anayasa Mahkemesi'ne itiraz yoluyla yapılacak başvurular, itiraz yoluna başvuran mahkemenin bakmakta olduğu davada uygulayacağı yasa kuralları ile sınırlıdır.

İtiraz yoluna başvuran Mahkemenin, Sosyal Sigortalar Kanununun

140. maddesinin iptalini istediği 4. fıkrasında "İdari para cezaları tebliğ tarihinden itibaren (7) gün içinde Kuruma ödenir veya aynı süre içinde Kurumun ilgili ünitesine itiraz edebilir. İtiraz takibi durdurur. Kurumca itirazı reddedilenler, kararın kendilerine tebliğ tarihinden itibaren (7) gün içinde yetkili sulh ceza mahkemesine başvurabilirler. Mahkemeye başvurulması cezanın takip ve tahsilini durdurmaz." denilmektedir.

Mahkeme bu fıkranın tümünün iptalini istemiş ise de, başvuru kararının gerekçesi fıkranın sadece görevli yargı yerini belirleyen hükmüne yöneliktir. Bu nedenle incelemenin, itiraza konu olan fıkranın "Kurumca itirazı reddedilenler, kararın kendilerine tebliğinden itibaren (7) gün içinde yetkili sulh ceza mahkemesine başvurabilirler." tümcesi ile sınırlı olarak yapılmasına 26.9.2002 gününde oybirliği ile karar verilmiştir.

III- ESASIN İNCELENMESİ

Başvuru kararı ve ekleri, işin esasına ilişkin rapor, itiraz konusu yasa kuralı, dayanılan Anayasa kurallarıyla bunların gerekçeleri ve diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:

Mahkeme, 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun 3910 sayılı Yasa ile değiştirilen 140. maddesinin dördüncü fıkrasının üçüncü tümcesinin iptalini istemiştir. Ancak itiraz konusu kural, Anayasa Mahkemesi'nin 26 Şubat 2003 günlü, 25032 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 8.10.2002 günlü, E.2001/225, K.2002/88 sayılı kararıyla iptal edilmiş olduğundan, konusu kalmayan başvuru hakkında yeniden karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerekir.

IV- SONUÇ

17.7.1964 günlü, 506 sayılı "Sosyal Sigortalar Kanunu"nun 3910 sayılı Yasa ile değiştirilen 140. maddesinin dördüncü fıkrasının "Kurumca itirazı reddedilenler, kararın kendilerine tebliğ tarihinden itibaren (7) gün içinde yetkili sulh ceza mahkemesine başvurabilirler." biçimindeki üçüncü tümcesi, 8.10.2002 günlü, E. 2001/225, K. 2002/88 sayılı kararla iptal edildiğinden, İTİRAZ KONUSU TÜMCE

HAKKINDA YENİDEN KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA, 11.6.2003 gününde

OYBİRLİĞİYLE karar verildi.

Başkan

Mustafa BUMİN Başkanvekili

Haşim KILIÇ

Üye

Samia AKBULUT

Üye

Yalçın ACARGÜN

Üye

Sacit ADALI

Üye

Ali HÜNER

Üye

Fulya

KANTARCIOĞLU

Üye

Ertuğrul ERSOY Üye

Tülay TUĞCU

Üye

Ahmet AKYALÇIN

Üye

Mehmet ERTEN