Anayasa Mahkemesi (norm denetimi), E. 2002/59, K. 2004/86, T. 23.06.2004

ANAYASA

MAHKEMESİ KARARI

Esas Sayısı : 2002/59 Karar Sayısı : 2004/86 Karar Günü : 23.6.2004 Resmi Gazete tarih/sayı: Tebliğ edildi.

İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN MAHKEMELER :

1-Danıştay Onuncu Dairesi (Esas :2002/59) 2-Ankara 12. Sulh Ceza Mahkemesi (Esas :2003/35)

İTİRAZLARIN KONUSU :23.1.1986 günlü, 3257 sayılı Sinema, Video ve Müzik Eserleri Kanunu'nun 12. maddesinin dördüncü fıkrasının birinci tümcesinin Anayasa'nın 2., 125. ve 155. maddelerine aykırılığı savıyla iptali istemidir.

I- OLAY

İşyerinde bandrolsüz CD bulundurmak ve satmak eylemi nedeniyle verilen para cezalarına itirazları inceleyen Mahkemeler itiraz konusu kuralın Anayasa'ya aykırı olduğu kanısıyla iptali için başvurmuşlardır.

II- İTİRAZ KONUSU YASA METNİ

3257 sayılı Sinema, Video ve Müzik Eserleri Kanunu'nun dördüncü fıkrasının itiraz konusu birinci tümcesini de içeren 12. maddesi şöyledir:

“Madde 12-9 uncu madde hükmüne aykırı olarak işletme belgesiz veya badrolsüz ve özel işaretsiz eserlerin ve kopyalarının her biri için belediyelerce 10.000 lira para cezası tahsil edilir.

Belediye sınırları dışında bu cezalar, mahallin en büyük mülki amirliği tarafından verilir.

Bu cezalar 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre mal memurluğunca tahsil edilir.

İdari cezalara karşı tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içinde yetkili sulh ceza mahkemesine itiraz edilebilir.İtiraz, idarece verilen cezanın yerine getirilmesini durdurmaz. İtiraz, zaruret görülmeyen hallerde evrak üzerinde inceleme yapılarak en kısa sürede sonuçlandırılır. İtiraz üzerine verilen cezalar kesindir.”

III- İLK İNCELEME

Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 8. maddesi gereğince, 9.4.2002 ve 21.5.2003 tarihlerinde yapılan ilk inceleme toplantılarında, dosyalarda eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine oybirliğiyle karar verilmiştir.

IV- ESASIN İNCELENMESİ

Başvuru kararları ve ekleri, işin esasına ilişkin raporlar, itiraz konusu yasa kuralı, dayanılan Anayasa kuralları ve bunların gerekçeleri ile diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:

A- Birleştirme Kararı

23.1.1986 günlü, 3257 sayılı Sinema, Video ve Müzik Eserleri Kanunu'nun 12. maddesinin son fıkrasının birinci tümcesinin iptali istemiyle yapılan itiraz başvurusuna ilişkin Esas: 2003/35 sayılı davanın, aralarındaki hukuki irtibat nedeniyle Esas: 2002/59 sayılı dava ile BİRLEŞTİRİLMESİNE, esasının kapatılmasına, esas incelemenin 2002/59 esas sayılı dosya üzerinden yürütülmesine oybirliğiyle karar verilmiştir.

B- Anayasa'ya Aykırılık Sorunu

23.1.1986 günlü, 3257 sayılı Sinema, Video ve Müzik Eserleri Kanunu'nun iptali istenilen kuralı da içeren 12. maddesi, başlığı ile birlikte, 12.3.2004 tarih ve 5101 sayılı “Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun”un 8. maddesi ile değiştirilerek;

“Bandrol kullanımına ilişkin ihlâllerde uygulanacak ceza hükümleri” başlığı atında “Bu Kanunun bandrol kullanımına ilişkin hükümlerine aykırı fiillerde bulunanlar hakkında, 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanunu'nun 81. maddesinde öngörülen cezalar uygulanır” denilmiştir. Böylece,

12. madde uyarınca verilecek cezaların “idari” olmaktan çıkarılması sonucu doğal olarak bu cezalara ilişkin uyuşmazlıklara bakacak mahkemelerin görev alanları da değişecektir.

İtiraz konusu kuralın, görev alanıyla ilgili usul hükmü olması nedeniyle bakılmakta olan davada, 5101 sayılı Kanun'un 8. maddesiyle yapılan değişiklik dikkate alınacağından 3257 sayılı Yasa'nın 12. maddesinin dördüncü fıkrasının ilk tümcesi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerekir.

V- SONUÇ

23.1.1986 günlü, 3257 sayılı “Sinema, Video ve Müzik Eserleri Kanunu”nun 12. maddesi, 3.3.2004 günlü, 5101 sayılı Yasa'nın 8. maddesi ile değiştirildiğinden, 3257 sayılı Yasa'nın 12. maddesinin dördüncü fıkrasının

birinci tümcesine ilişkin KONUSU KALMAYAN İSTEM HAKKINDA KARAR VERİLMESİNE YER

OLMADIĞINA,23.6.2004 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.

Başkan

Mustafa

BUMİN

Başkanvekili

Haşim

KILIÇ

Üye

Sacit

ADALI

Üye

Fulya

KANTARCIOĞLU

Üye

Ertuğrul

ERSOY

Üye

Tülay

TUĞCU

Üye

Ahmet

AKYALÇIN

Üye

Mehmet

ERTEN

Üye

Mustafa

YILDIRIM

Üye

Fazıl

SAĞLAM

Üye

A. Necmi ÖZLER